Размещение агропромышленного производства в регионе и его государственное регулирование

Цель - разработка методических положений и практических рекомендаций по оптимизации процессов размещения агропромышленного производства российских регионов при участии государства.
Задачи:
− определена специфика воспроизводства отраслей агропромышленного комплекса региона на основе положений теории размещения производительных сил;
− определены методологические основы размещения агропромышленного производства региона, в том числе концептуальные основы государственного регулирования его пространственно-отраслевой специализации;
− проведен ретроспективный анализ природно-климатических и социально-экономических факторов размещения агропромышленного производства российского региона;
− разработана и апробирована методика определения пространственно- отраслевой специализации регионального агропромышленного комплекса; − разработан прикладной инструментарий государственного регулирования процессов размещения агропромышленного производства;
− разработана методика оценки результативности и даны рекомендации по совершенствованию механизма государственной поддержки малого и среднего бизнеса в агропромышленном комплексе и сельской местности для пространственно-отраслевой оптимизации агропромышленного производства регионов России.

В настоящее время актуальной является задача формирования и реализации с учетом региональных особенностей единой экономической политики в агропромышленном комплексе. Однако существующие методы исследования точек роста и перспективных направлений развития АПК российских регионов ориентируются на логику формирования и развития, в первую очередь, крупных предприятий в рамках исторически сложившейся пространственно-отраслевой специализации. При этом незаслуженно нивелируется значение местных органов власти и предпринимательского сообщества (в первую очередь, малого и среднего бизнеса) в АПК, роль которых рассматривается, преимущественно, в контексте решения социальных проблем территории. В то же время, именно предпринимательская и социальная активность населения позволяет находить новые точки устойчивого роста в АПК на региональном и местном уровне и эффективно решать вопросы продовольственной безопасности. Предлагаемая нами методика выявления внутрирегиональных зон сельскохозяйственной специализации агропроизводящего региона с применением методов математико-картографического моделирования позволяет, в отличие от имеющихся, проводить прогнозно-пространственную оценку предпринимательской активности, определять результативные направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальных районах для задач развития перспективных бизнес-направлений в АПК региона.

Определение сельскохозяйственной специализации Омской области проведено методами сравнительной корреляции природно-климатических и экономических показателей на примере перспективных отраслей растениеводства и животноводства. По материалам камеральных обследований составлены региональные карты перспективных зон размещения агропроизводств. Достоинством предполагаемого подхода является универсальность методики, позволяющей определять перспективы сельскохозяйственной специализации  региона по самому широкому спектру отраслей, в т.ч. нетрадиционных. Проведена комплексная оценка предпринимательской активности  муниципальных районов, рассчитаны интегрированные индексы  предпринимательской активности. В результате выявлены перспективные ареалы для размещения современных предприятий агропроизводства и агропереработки  путем наложения выявленных центров предпринимательской активности на карты сельскохозяйственной специализации внутрирегиональных зон. Определены методологические основы для разработки эффективного организационно-экономического механизма, позволяющего привлекать дополнительные инвестиции в традиционные отрасли агропромышленного производства.

Методологическую и методическую базу исследования составили: − положения современных теорий и методологий анализа экономики сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, оптимизации территориальных систем, пространственной экономики; − формализованные и интуитивные методы прогнозирования экономического развития территории, методы экономико-математического и картографического моделирования; − системный и эволюционный подходы, общенаучные методы теоретического и эмпирического познания, экономико-статистического исследования, ретроспективного анализа, методы структурного и экономического анализа, монографический метод.

Используемые в настоящее время методики оценки уровня инвестиционной привлекательности малоприменимы к традиционным отраслям агропромышленного производства, они не позволяют дать интегральную оценку  с учетом специфических отраслевых особенностей каждого региона. Это позволило авторам говорить о возможности поиска новых методических подходов и инвестиционных механизмов развития предпринимательской деятельности в традиционных отраслях сельскохозяйственного производства.В результате проведенных исследований: 

Предложен пространственно-временной подход к локализации агропромышленного производства на основе определения территориально- административных границ и обоснования прогнозов и перспектив развития производственно-экономических систем в АПК на региональном и внутрирегиональном уровне в целях устойчивого развития сельских территорий.

Выделены фундаментальные предпосылки формирования пространственно-отраслевой структуры производства агропромышленного комплекса региона. Предложен подход к формированию трехуровневой системы государственного регулирования процессов размещения агропромышленного производства в регионе. Определены принципиальная схема и меры по созданию ключевых элементов механизма государственного регулирования процессов размещения агропромышленного производства в регионе.

Выявлены ключевые факторы, определяющие пространственно- отраслевую структуру агропромышленного комплекса субъекта РФ на основе ретроспективного анализа природно-климатических и социально- экономических факторов размещения производства в сельском хозяйстве и пищевой промышленности российского региона. Определены направления производственной специализации агропромышленного комплекса региона с учетом имеющихся возможностей и ограничений территории по развитию приоритетных бизнес-направлений.

Разработана и апробирована методика выявления внутрирегиональных зон сельскохозяйственной специализации агропроизводящего региона с применением методов математико-картографического моделирования. Разработана и апробирована методика прогнозно-пространственной оценки предпринимательской активности в агропромышленном комплексе региона. Определены результативные направления государственной поддержки мало- го и среднего бизнеса в муниципальных районах для задач развития перспек- тивных бизнес-направлений в агропромышленном комплексе региона.

Осуществлена адаптация предложенных принципов и методов определения пространственно-отраслевой специализации регионального агропромышленного комплекса применительно к действующему механизму государственной поддержки предпринимательства на федеральном и региональном уровне. 

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования разработанных механизмов формирования сбалансированного воспроизводственного процесса в агропромышленном комплексе органами государственного управления для стимулирования процессов повышения результативности агропромышленного производства, обоснования прогнозов и перспектив развития отраслей АПК, устойчивого развития сельских территорий в регионах России. Теоретические и методические подходы к повышению результативности государственного регулирования процессов размещения агропромышленного производства могут быть использованы для создания законодатель- но-нормативной базы в Российской Федерации, разработки нормативных документов органами управления и организациями агропромышленного комплекса. Разработанные рекомендации предоставят возможность предприятиям агропромышленного комплекса определить приоритетные направления производственной деятельности для повышения своей конкурентоспособности и адаптации к изменениям рыночных условий.