Регистрация / Вход
Прислать материал

Управление долгом бюджетов муниципальных образований в современных экономических условиях (на примере МО «Город Ижевск»)

Сведения об участнике
ФИО
Азаматов Денис Олегович
Вуз
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова"
Тезисы (информация о проекте)
Область наук
Гуманитарные и социальные науки
Раздел области наук
Экономические науки
Тема
Управление долгом бюджетов муниципальных образований в современных экономических условиях (на примере МО «Город Ижевск»)
Резюме
Одной из наиболее значимых проблем для местных органов власти является определение источников финансирования дефицита бюджета и выбор оптимальной стратегии управления муниципальным долгом.
В проекте рассмотрены теоретические аспекты формирования муниципального долга, особенности кредитного портфеля муниципального образования «Город Ижевск» в сравнении с другими городами республики, проанализирована взаимосвязь между ключевой ставкой и ставкой по кредитам для муниципальных образований, изучены стратегии управления муниципальным долгом и сделаны выводы об обоснованности соответствующих решений.
Ключевые слова
местные финансы, муниципальный долг, дефицит бюджета, бюджетные кредиты, кредиты кредитных организаций, ключевая ставка, муниципальные ценные бумаги
Цели и задачи
Целью исследования является разработка комплексной стратегии управления муниципальным долгом в современных экономических условиях. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические аспекты финансирования дефицита местного бюджета;
2. Проанализировать объем и структуру муниципального долга и расходов на его обслуживание на примере МО «Город Ижевск» в сравнении с другими городами Удмуртской Республики;
3. Разработать оптимальную стратегию управления муниципальным долгом.
Введение

Обслуживание муниципального долга непрерывно оттягивает на себя часть средств местного бюджета, что влечет за собой рост дефицита. А это вынуждает искать дополнительные средства для его покрытия, что является затруднительным в современных экономических реалиях. Не существует идеальной пропорции между доходами, расходами и дефицитом бюджета, поэтому вопрос об оптимальной стратегии управления долгом – один из самых актуальных и значимых для местных органов власти.

Методы и материалы

Научную базу составили труды преимущественно отечественных, а также зарубежных экономистов, посвятивших свои исследования изучению муниципальных финансов. В работе использован структурный, вертикальный, горизонтальный, трендовый и эконометрический анализ.

Описание и обсуждение результатов

Муниципальный долг МО «Город Ижевск» и расходы на его обслуживание увеличиваются на протяжении последних лет. Связано это в первую очередь с привлечением дополнительных объемов средств на финансирование дефицита и увеличением ставок по новым кредитам соответственно.

Проанализирован опыт городов в сфере управления муниципальным долгом в новых экономических условиях и предложены следующие варианты уменьшения нагрузки на местный бюджет.

Во-первых, стоит рассмотреть вопросы о замещении коммерческих кредитов бюджетными. По расчетам это позволит уменьшить расходы на обслуживание долга МО «Город Ижевск» в 2016 году на 58,7 млн. руб. (при замене 300 млн.руб. коммерческих кредитов со ставками от 19,5% до 20,0% годовых на бюджетные кредиты под 0,1% годовых).

Во-вторых, стоит перенести привлечение средств по возможности на более позднее время. Экономическая ситуация должна стабилизироваться, есть вероятность дальнейшего снижения ключевой ставки.

В-третьих, по примеру некоторых муниципальных образований, возможно использование возобновляемых кредитных линий, которые позволяют более эффективно распоряжаться средствами на счете бюджета.

В-четвертых, необходимо поддерживать кредитный рейтинг муниципального образования и обеспечивать доступность и открытость отчетной информации, чтобы привлекать внимание новых кредиторов.

А с выпуском муниципальных ценных бумаг стоит повременить. Выпуск облигаций увеличит муниципальный долг, что в свою очередь сократит возможность оперативного привлечения кредитных ресурсов для покрытия дефицита бюджета. Для первичного размещения муниципальных облигаций Администрации города необходимо будет оплатить издержки, связанные с выходом на рынок, в размере 2,3-2,5 млн. руб. Кроме того, ставки по муниципальным ценным бумагам на данный момент не существенно отличаются от ставок по банковским кредитам. Поэтому запуск в обращение ценных бумаг для Ижевска на данный момент экономически нецелесообразно. По состоянию на 01.01.2016 г. только 5 городских округов работают на рынке ценных бумаг (Казань, Новосибирск, Краснодар, Волгоград, Томск).

В сложившейся ситуации основным условием исполнения бюджета является составление сбалансированного кассового плана, обеспечивающего равномерное принятие бюджетных обязательств в течение финансового года с учетом ожидаемых кассовых поступлений в бюджет и недопущение необоснованного увеличения кассового плана, приводящее к кассовому разрыву.

Используемые источники
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2016).
2. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. ЗАО «ТРП - Финансовые решения». Ежемесячные аналитические обзоры рынков. URL: http://trp.tomsk.ru/pages/analytics (дата обращения: 01.03.2016).
4. Грязнова А.Г. Финансы: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. — М.: издательство «Финансы и статистика», 2012. - 496 с.
5. Романовский М.В. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: издательство «Юрайт», 2010. - 714 с.
Information about the project
Surname Name
Azamatov Denis
Project title
Debt Management municipal budgets in the current economic conditions (in the municipality "Izhevsk City" example)
Summary of the project
One of the most significant problems for local authorities is to identify the sources of financing the budget deficit and the choice of optimal municipal debt management strategy.
The project deals with the theoretical aspects of formation of municipal debt, particularly credit portfolio of the municipal "Izhevsk City" in comparison with other cities of the country, analyzed the relationship between the key rate and the rate on loans to municipalities studied municipal debt management strategy and draw conclusions about the validity of the relevant decisions .
Keywords
local finance, municipal debt, budget deficit, budget loans, credit organizations, the key rate, municipal securities