Регистрация / Вход
Прислать материал

Анализ собенностей проектов освоения лесов для целей не связанных с заготовкой древесины

Сведения об участнике
ФИО
Новиков Владимир Олегович
Вуз
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М. Кирова»
Тезисы (информация о проекте)
Область наук
Науки о Земле, экология и рациональное природопользование
Раздел области наук
Мониторинг и прогнозирование состояния окружающей среды, предотвращение и ликвидация ее загрязнения
Тема
Анализ собенностей проектов освоения лесов для целей не связанных с заготовкой древесины
Резюме
Настоящая работа описывает особенности проектов освоения лесов, разрабатываемых для лесных участков, используемых для целей, не связанных с заготовкой древесины в рамках Российского законодательства.
Ключевые слова
Лесное хозяйство законодательство проект освоения лесов линейные объекты лесная инфраструктура нелесная инфраструктура лесопользование
Цели и задачи
Выявить особенности и проблемы проектов освоения лесов не связанных с заготовкой древесины.
Введение

Цель данной работы заключается в определении особенностей разработки проектов освоения лесов для целей не связанных с заготовкой древесины.

Для заготовки древесины проект освоения лесов разрабатывается на 10 лет; для остальных видов использования лесов до 10 лет в рамках срока действия соответствующего лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка). Исключения составляют виды пользования лесами определенные статьями 43-45 ЛК РФ, но срок действия проекта освоения лесов не может быть больше чем срок действия договора аренды лесного участка (приказ Федерального Агентства лесного хозяйства № 69).

Методы и материалы

Согласно действующему законодательству существуют следующие возможные варианты использования лесов, не связанных с заготовкой древесины:

- Ведение сельского хозяйства;

- Выполнение изыскательских работ;

- Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

- Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

- Выращивание посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев);

- Заготовка живицы;

- Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

- Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

- Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности;

- Осуществление рекреационной деятельности;

- Строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов;

- Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

- Осуществление религиозной деятельности.

Состав и порядок разработки проектов освоения лесов установлен приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

 

Описание и обсуждение результатов

Согласно статье 71 лесного кодекса РФ лесные участки могут быть переданы физическим и юридическим лицам в пользование по договору аренды, а также по договору постоянного бессрочного пользования (для государственных учреждений). При этом в обоих случаях требование к разработке проекта освоения лесов сохраняется. Однако если случаи, связанные с правилами составления проектов освоения лесов для лесных участков, переданных по договорам аренды, прописаны достаточно подробно, то в случае с договорами постоянного (бессрочного), пользования нами выявлены следующие пробелы в законодательстве:

1) Согласно пункту 30 приказа № 69, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса РФ. При этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Для видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов разрабатываются на срок действия договора аренды лесного участка. В случае если лесной участок передан государственной организации по договору постоянного (бессрочного) пользования под вид пользования, указанной в статьях 43-45 ЛК РФ, проект освоения лесов может быть разработан только до конца срока действия лесохозяйственного регламента.

Разработка проекта освоения лесов, а также прохождение государственной экспертизы на практике занимает очень длительный промежуток времени - до полугода, несмотря на то, что установленный срок проведения экспертизы составляет 30 дней, но может быть продлен до 40 дней по усмотрению экспертизы.

Если же лесохозяйственный регламент заканчивается в текущем году, составление проекта освоения лесов зачастую не имеет смысла, так как ко времени его согласования срок действия лесохозяйственного регламента может истечь и проект освоения лесов придется разрабатывать и согласовывать заново.

2) В соответствии с п. 33 Приказа Рослесхоза № 69, внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды.  Исходя из трактовки Приказа, единственным основанием для внесения изменений в проект освоения лесов лесного участка, переданного по договору постоянного бессрочного пользования, является изменение лесохозяйственного регламента лесничества/лесопарка. Таким образом, в случаях внесения изменений в договор постоянного бессрочного пользования лесным участком, для которого уже имеется утвержденный в установленном порядке проект освоения лесов, юридически нет никаких оснований вносить изменения в такой проект. Остается только ждать внесения изменений в лесохозяйственный регламент лесничества/лесопарка.

Используемые источники
1. Лесной кодекс Российской Федерации (ЛК РФ) от 04.12.2006 № 200-ФЗ.
2. Приказ Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки".
3. Распоряжение Правительства РФ от 17.07.2012 года №1283-р "Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов".
4. Распоряжение Правительства РФ от 27.05.2013 года №849-р "Перечень объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов".
Information about the project
Surname Name
Novikov Vladimir
Project title
The analysis of feaures of forest development projects for purposes not connected with wood preparation
Summary of the project
The main task of this study is analyze the features of forest management projects, elaborated for forest sites used for the purposes not related with timber harvesting in frame of Russian legislation.
Keywords
forestry legislation forest development project linear objects forest infrastructure non-forest infrastructure forest exploitation