Электронное правительство как способ противодействия коррупции в условиях медиаконвергенции

В работе исследуются последствия медиаконвергенции, которые внедряются в систему государственного управления в виде нововведений, одним из которых является электронное правительство. Данная концепция служит как для установления диалога между гражданами и органами власти, так и для решения ряда вопросов, в частности, коррупции. Поскольку преодоление обозначенной проблемы происходит медленными темпами, то основной акцент в повышении эффективности функционирования электронного правительства должен быть сделан на принятии во внимании не столько технологических, а сколько социокультурных факторов.

Цель научной работы - исследовать функционирование электронного правительства как способа противодействия коррупции в условиях медиаконвергенции и выявить комплекс проблем, этому функционированию препятствующие.
Для достижения поставленной цели требовалось выполнить следующие задачи:
1. Проанализировать понятийно-категориальный аппарат политической коммуникации;
2. Провести сравнение между традиционными и новыми формами политической коммуникации;
3. Исследовать основные подходы к анализу понятий «электронное правительство», «медиаконвергенция»;
4. Раскрыть особенности коммуникативного процесса в условиях медиаконвергенции;
5. Изучить процесс функционирования электронного правительства как способа противодействия коррупции в условиях медиаконвергенции, определить и дать критическую оценку этому процессу.

На состояние деятельности органов госвласти неминуемо сказываются те перемены, которые протекают сегодня в информационном пространстве. В современных условиях возрастает степень самостоятельности политических институтов в освоении ими новейших коммуникативных технологий. В качестве такой технологии может выступать электронное правительство, которое способно решить целый ряд общественно-значимых проблем. В частности, на антикоррупционный потенциал электронного правительства указывают многие международные организации (ООН, МВФ). В соответствии с их позицией, технологии обладают эффективность по борьбе с коррупцией, так как лишают чиновников возможности самовольного принятия решений и пресекают коррупционные сделки.

 

Представляется целесообразным обозначить соответствующие группы методов:

• метод системного подхода позволил проанализировать составные элементы понятийно-категориального аппарата исследования;

• метод исторического анализа позволил рассмотреть то, как происходило становление понимания феномена конвергенции;

• к изучению привлекались данные, полученные автором в ходе контент-анализа, который заключался в исследовании формальных и неформальных форм политической коммуникации с целью сбора эмпирических данных по теме настоящей работы (анализ текстового массива, мультимедийных функций как на официальных сайтах правительственных учреждений, так и на других площадках в Сети).

Методологическая база исследования. К первой группе относятся работы, которые касаются анализа понятия «политическая коммуникация»: М.Н. Грачев, Е.Г. Дьякова, А.И. Соловьев, А.Д. Трахтенберг, Л.Н. Трофимова, А.Н. Чумиков.

Вторую группу составляют научные исследования, которые касаются различных аспектов информационного общества. Здесь необходимо выделить работы таких ученых, как Д. Белл, М. Кастельс М., Э. Тоффлер.

Третья группа включает исследования, в которых отражена специфика формирования и становления медиаконвергенции. Автором были вовлечены в научный оборот различные публикации, в том числе еще не переведенные на русский язык. Среди отечественных и зарубежных авторов были проанализированы работы Г. Дженкинса, Е.Л. Вартановой, Л.М. Землянова, А.А. Калмыкова, М. Маклюэна.

В заключении отметим, что нами были рассмотрены стратегические возможности государства в киберпространстве и перспективы их реализации. Выявлено, что не последнее место в процессе внедрения инноваций в систему государственного управления занимает вопрос социокультурного контекста, в рамках которого осуществляется приспособление государственного аппарата к конвергентной среде. Вместе с тем, медиаконвергенция с её технологическим измерением зачастую слабо взаимодействует с социальными возможностями политических институтов, поскольку не последнюю роль играет устойчивость отечественных ментальных установок, ориентированных на поддержание режима закрытости и непрозрачности принимаемых решений. 

Таким образом, проведенное исследование и анализ полученных результатов позволяют говорить о фундаментальном и прикладном значении представленной нами работы для науки и экономики:

1) сформулированы теоретико-методологические основы политической коммуникативистики и обоснован процесс ее институциализации в политической науке;

2) определена специфика процесса медиаконвергенции посредством апелляции к синергетической парадигме как модели познания развивающейся информационной сферы;

3) впервые предпринята попытка экстраполировать понятие «медиаконвергенция» в политическую науку с той целью, чтобы доработать понятийно-категориальный аппарат анализируемой нами области.

4) раскрыт популистский и коммуникационный потенциал Интернета в политической деятельности;

5) охарактеризованы и проанализированы новые формы политической коммуникации, которые сформировались в условиях процесса медиаконвергенции; основное внимание было уделено анализу специфики электронного правительства;

6) обоснован комплекс проблем касательно адаптации государства к новым формам политической коммуникации в контексте процесса медиаконвергенции;

7) выработана стратегическая программа для представителей органов государственной власти, направленная на преодоление сложившихся трудностей и успешную реализацию коммуникационного потенциала политических институтов. В частности, в стратегической программе предложены ключевые направления развития политических институтов, предполагающие вовлечение в их деятельность новой формы коммуникации – электронного правительства. 

 

1. Грачев М.Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития. М., 2004.
2. Дьякова Е.Г. Массовая коммуникация и власть. Екатеринбург : УрО РАН, 2002.
3. Трахтенберг А.Д. Электронное правительство: состоится ли «изобретение государства заново»? // Научный ежегодник Института философии и права УрО РАН. 2012. – Вып. 12. – С. 285-297.
4. Чумиков А.Н. Политическая коммуникативистика: актуальные задачи и технологии прикладного применения // Полис. 2009. № 5.
5. Jenkins H. Convergence? I diverge /Technological review. 2001. 104 (5) P. 93.

This study shows crucial characteristics and perspectives of the process of media convergence. The author of this research analyses the opportunities of the state in the context of cyberspace. First of all cyberspace is used as an environment for the solution a lot of problems, for instance, the problem of corruption. It’s important to note that these problems should be solved in view of social, cultural factors. However often these factors (administrative traditions, mental attitudes and etc.) are ignored, although it plays a major role in this activity. Therefore the author argues that social context affects the activity of the state instead of the technological context.