Регистрация / Вход
Прислать материал

Концепция модернизации уголовного законодательства в части установления ответственности за незаконную рубку лесных насаждений

Сведения об участнике
ФИО
Толстых Дарья Витальевна
Вуз
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Майкопский государственный технологический университет"
Тезисы (информация о проекте)
Область наук
Гуманитарные и социальные науки
Раздел области наук
Юридические науки
Тема
Концепция модернизации уголовного законодательства в части установления ответственности за незаконную рубку лесных насаждений
Резюме
Исследование посвящено разработке концептуальных предложений по модернизации уголовного законодательства в части установления ответственности за незаконную рубку лесных насаждений. В работе дается обзор истории развития данной сферы законодательства, рассматриваются проблемы правового регулирования и правоприменительной практики охраны лесных ресурсов от преступных посягательств. По результатам анализа автором формулируются предложения по решению выявленных проблем. Особое внимание обращается на необходимость конкретизации терминов, обеспечение согласованности норм уголовного и лесного законодательства, учет зарубежного опыта, а также динамики преступности.
Ключевые слова
Правовая охрана лесных ресурсов, уголовная ответственность, нарушение лесного законодательства
Цели и задачи
Цель работы заключается в исследовании основных аспектов правового регулирования, а также правоприменительной практики уголовной ответственности за нарушение лесного законодательства.

Задачи исследования:
- рассмотреть исторический аспект развития отечественного законодательства об ответственности в сфере использования лесных ресурсов;
- дать характеристику основных составов преступлений в сфере лесного законодательства;
- провести обзор основных проблем в сфере уголовно-правовой охраны лесных ресурсов;
- проанализировать проблемы уголовно-правового противодействия незаконной рубке лесных насаждений;
- оценить зарубежный опыт уголовно-правовой охраны лесных ресурсов и возможности использования этого опыта в России;
- разработать концепцию совершенствования уголовной ответственности за нарушение лесного законодательства с учетом зарубежного опыта.
Введение

Актуальность темы обосновывается реальной потребностью повышения эффективности охраны лесов в России, значением леса как природного ресурса в экономике страны, особой его ролью для российского менталитета и культуры, участившимися в последнее время случаями хищнического использования лесных ресурсов и другими социальными, экономическими, экологическими и прочими факторами. Лесные ресурсы России требуют более активного вмешательства закона в целях правовой организации их рационального использования, и требуется всестороннее изучение как исторического опыта развития лесного законодательства в нашей стране, так и опыта сегодняшнего дня, в том числе опыта зарубежных стран.

Методы и материалы

В процессе данного исследования были использованы общенаучные и частно-научные методы, в том числе методы анализа, синтеза, дедуктивный и индуктивный методы, также методы сравнительного анализа, статистический, формально-правовой и др. методы.

Описание и обсуждение результатов

Результатом проекта будет являться изменение норм уголовного законодательства устанавливающих ответственности за совершение преступлений, выражающихся в нарушении отдельных норм лесного законодательства, что послужит максимальной защитой лесных ресурсов от преступных посягательств и рычагом воздействия против преступлений в данной области.

В настоящий момент проект разработан и находится на стадии его реализации. На сегодняшний день исследована и изучена имеющаяся теоретическая и законодательная база по вопросу уголовной ответственности в сфере охраны лесных насаждений. Так же данный проект был отправлен на Международный конкурс студентов и аспирантов высших учебных заведений на лучшую работу по вопросам правоприменения в сфере лесного законодательства в город Москву в Федеральное агентство лесного хозяйства, где занял первое место.

На данный момент разрабатывается проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации», в целях представления его основных положений широкой общественности, а так же в целях обсуждения проекта в профессиональной заинтересованной среде представителей исполнительной власти.

В проекте Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» планируется :

- предусмотреть в УК РФ или в ЛК РФ понятия «незаконная рубка», «незаконная древесина», «незаконный оборот лесоматериалов и продукции из древесины», а также иных понятий, которые могут характеризовать деятельность, связанную с незаконным использованием лесных ресурсов;

- определить конкретные критерии, на основании которым можно будет однозначно устанавливать в каждом конкретном случае, законно ли добыта (получена) древесина или нет (критерии легальности/нелегальности древесины);

- предусмотреть в законодательстве РФ уголовную, административную, а также гражданско-правовую (материальную) ответственность за оборот лесоматериалов и продукции из древесины, полученной нелегальным путем (при приобретении определенных крупных объемов древесины, лесоматериалов приобретатель должен требовать у продавца документацию или ее копии, подтверждающую законность ее происхождения);

Следующий этап предполагает публикацию разработанного текста федерального закона.

Заключительный этап предполагает разработку государственной региональной программы «Профилактика правонарушений в области природопользования в РА на 2016-2017 годы», при этом данная целевая программа должна предусматривать подпрограмму «Рациональное природопользование экологических систем региона». Стимулирующим фактором разрешения проблемы незаконных рубок на Северном Кавказе явилось бы межведомственное взаимодействие Управления лесами Республики Адыгея и правоохранительных органов, что позволило бы эффективно повысить раскрываемость преступлений в этой сфере.

 

Используемые источники
1. Автономов С.В., Соболь И.А. Развитие российского уголовного законодательства в сфере противодействия экологическим преступлениям: историческая динамика и тенденции // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2009. Т. 43.
2. Булгаков М.Б., Ялбулганов А.А. Российское природоохранное законодательство XI - нач. XX вв. - М.: ЛЕГАТ, 1997.
3. Васильева Я.Ю., Дицевич Я.Б. Некоторые вопросы противодействия преступности, связанной с лесопользованием и отмыванием преступных доходов // Сибирский юридический вестник. 2014. № 1.
4. Костыря Е.А., Кочергин Г.М. Некоторые вопросы построения системы противодействия преступности в сфере экологии // Вопросы российского и международного права. 2012. № 3-4.
5. Кочергин Г.М., Костыря Е.А., Минаев В.В. Проблемы незаконной рубки лесных насаждений на Себеро-Западе России // Юридический мир. 2012. №7.
Information about the project
Surname Name
Tolstykh Daria
Project title
Scientific Research Work name: "Criminal legislation regarding to responsibility for the illegal deforestation establishment upgrading concept"
Summary of the project
Criminal and legal counteraction to the illegal deforestation problems are very numerous and their decision requires attentive approach, accounting a large number of circumstances. Crime counteraction in this sphere requires system approach and parallel enhancement of both criminal, and forest legislation, taking into account their interrelation. In Russia at the moment these two legislation industries change without their interrelation taking in to account, and a present situation in which crime rate grows is also ignored.
One of the main and the most serious problems is the problem of criminal penalties establishment. Nowadays the Criminal Code of Russian Federation provides different types of punishments, the different sizes which depend on committed crime gravity. For example, many types of punishments have no minimum limits and in this situation the person who has committed less serious crime can incur more rigid punishment, than the person who has committed more serious crime under the qualifying circumstances.
The problem of sanctions establishment is especially important. As appears from the Russian Federation Criminal Code purposes and tasks, criminal penalty has to provide not only a person, society, and state protection against criminal trespass, but also to carry out functions of the general and private prevention, i.e. to be a prophylactic, preventions of further crimes, committed by the criminal itself and other persons.
In a present situation a serious crime rate growth , connected with illegal forest exploitation is noted, the ecological situation becomes complicated, thousands of hectares of the wood are destroyed by the fires, there is an urgent concept development need which will allow the state to provide effective forest and all forest resources conservation.
The following principles should base the concept:
1) A detailed regulation of the Russian Federation Forest Code terms used in the Russian Federation Criminal Code regarding forest conservation.
2) Reduction of regulations of the Russian Federation Criminal Code in compliance with the Russian Federation Forest Code, and vice versa. i.e. questions of bringing to responsibility for the forest legislation violation, the decision of which arises problems regulate in more details in the Russian Federation Forest Code.
3) In the course of responsibility legal regulation and sanctions, in particular, to consider a present situation: crime dynamics, recurrent crime indicators, official crimes quantity in this sphere and their ratio to general indicators of crime in this sphere.
4) Accounting of foreign experience and strengthening of international cooperation in the forest exploitation sphere crime fight.
Keywords
legal protection of forest resources, research of the legal regulation main aspects, criminal liability for the forest legislation violation.