Совершенствование системы управления земельно-имущественным комплексом муниципального образования

Существующее управление земельно-имущественным комплексом сельских территорий недостаточно эффективно и не способствует развитию экономической системы местного самоуправления. В значительной степени это обусловлено отсутствием комплексной, своевременной, системной информации, которая является базисом управления земельно-имущественными ресурсами. Ключевыми задачами развития землепользования сельских территорий является организация его управления на основе соответствующего информационного обеспечения и системы организационно-территориальных мероприятий, включая землеустройство и кадастр недвижимости, что предопределяет актуальность темы данной работы.

Целью исследования является разработка теоретических, организационных основ применения современных методов в совершенствовании системы управления земельно-имущественным комплексом сельских территорий.

Научная новизна результатов состоит в развитии теоретических основ управления земельно-имущественным комплексом сельских территорий, комплексной разработке и обосновании положений, моделей и мероприятий по повышению эффективности управления земельно-имущественным комплексом.

Практическая значимость результатов заключается в возможности использования теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию системы управления земельно-имущественным комплексом в практической деятельности региональных органов власти, органов местного самоуправления при формировании политики в области земельно-имущественных отношений и разработке нормативных и методических документов. 

 

Вопросы управления российским земельно-имущественным комплексом рассматриваются в работах А.А. Варламова, В.В. Алкалоза, Н.И. Бурмакиной, С.Н. Волкова, Н.В. Комова, В.С. Кислова, С.А. Липски, П.Ф. Лойко, С.И. Сая, А.П. Огаркова, В.Н. Хлыстуна, Д.А. Аратского, Л.И. Кошкина, С.Н. Максимова, В.Р. Беленького, П.В. Кухтина, С.А. Гальченко, В.В. Максимчука, А.Г.Здравомыслова, А.Н. Асаулова, В.А. Горемыкина, Т.В. Панасенковой и многих других ученых. Научные труды указанных авторов служат теоретической и методологической базой для дальнейших исследований в изучаемой сфере науки.

Методы управления земельно-имущественным комплексом сельских территорий изучены меньше. Значительный вклад в развитие теории формирования земельно-имущественного комплекса на различных территориальных уровнях внёс Т.И. Хаметов, также данный вопрос исследовали А.В. Мерзлов, А.Л. Новоселов, Ю.А. Лютых, В.У. Сунгуров, В.М. Баутин и др.

Важнейшим условием совершенствования системы управления землепользованием сельского поселения является комплексное использование земель и их охраны в сельскохозяйственных организациях, которое достигается в ходе проведения землеустроительных мероприятий. Наиболее востребованными в настоящее время являются работы по формированию земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, позволяющие дополнительно выявить потенциальных плательщиков налога и арендной платы неиспользуемых и неэффективно используемых объектов земельно-имущественного комплекса и вовлечь их в экономический оборот с целью реализации инвестиционного потенциала муниципального образования.

Необходимо выделить следующие основные результаты исследования:

1. Выполнен анализ современного состояния и систематизированы основные тенденции развития земельно-имущественного комплекса Орловской области с учётом особенностей оборота земель сельскохозяйственного назначения в условиях перехода от отраслевого к территориальному управлению.

2. Выявлены основные сдерживающие факторы развития системы управления земельно-имущественным комплексом сельских территорий, на основе которых разработаны предложения по совершенствованию действующего механизма управления и предложены приоритетные направления перспективного развития земельно-имущественного комплекса по созданию на территориях муниципальных образований интегрированных структур  и перехода к кластерной политике регионального развития. Предложена общая схема комплексного анализа при выборе вариантов развития земельно-имущественного комплекса муниципального образования.

3. Разработана организационно-экономическая модель системы управления земельно-имущественным комплексом на региональном уровне и более детально рассмотрен процесс формирования и совершенствования системы управления для локального земельно-имущественного комплекса сельского муниципального образования. Базисом для эффективного функционирования системы управления земельно-имущественным комплексом должна стать информационно-аналитическая система с применением ГИС-технологий, позволяющая осуществлять многофакторный анализ и мониторинг земельно-имущественных объектов

Нормативно-законодательная база, доклады и отчеты правительства области о состоянии дел в отрасли.

The existing management of a land and property complex of rural territories is insufficiently effective and doesn't promote development of economic system of local government. Substantially it is caused by lack of complex, timely, system information which is basis of management of land and property resources. Key problems of development of land use of rural territories is the organization of his management on the basis of the corresponding information support and system of organizational and territorial actions, including land management and the inventory of real estate that predetermines relevance of a subject of this work.