Регистрация / Вход
Прислать материал

Разработка макропрогноза социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу в рамках разработки научно-технологического Форсайта

Стадии проекта
Предложение принято
Конкурс завершен
Проект закончен
Проект
02.511.11.1001
Организация
ЦМАКП
Руководитель работ
Белоусов Дмитрий Рэмович

Разработка долгосрочного макроструктурного прогноза экономического развития России, являющегося базой для формирования научно-технического прогноза. Оценка эффекта реализации определенных в рамках форсайта направлений научно-технологического развития

Этапы проекта

1
04.04.2007 - 31.07.2007
В процессе работы определены основные устойчивые мировые тренды в области изменения макроэкономических и институциональных параметров мировой экономики (включая ускоренное развитие новых центров экономической силы в Китае и Индии и индустриализации стран Африки и Южной Азии); описаны тенденции в области развития рынков энергоносителей (в том числе изменение отдельных макрорегиональных рынков) и в области научно-технологического развития.
Показано, что ключевая роль как в изменении конкурентоспособности важнейших мировых центров силы, так и в сдвигах на рынках сырья принадлежит факторам технологического развития. Соответственно, был построен прогноз развития технологий, описывающий важнейшие мировые тренды научно-технологического развития.
В части внутренних трендов описаны устойчивые в долгосрочной перспективе тенденции в области добычи и поставок энергоресурсов и демографические тренды.
На основе выделенных мировых и российских трендов построена первая версия поискового прогноза основных макроэкономических параметров (в частности - ВВП) , сооветствующая по сценарным условиям целевому (инвестиционно-активному) варианту макроэкономического прогноза (в двух подвариантах, различающихся внешнеэкономической конъюнктурой и демографическими условиями), положенного в основу Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., подготовленной Минэкономразвития России (далее – КДР). По основным этапам прогноза выделены риски, способные привести к срыву его реализации.
Таким образом, достигнуто согласование между сценарными прогнозами высокого уровня, определяющими формат принятия управленческих решений в области социально-экономического развития российской экономики в целом, и прогнозом, который закладывается в основу работ по долгосрочному технологическому прогнозу российской экономики и проведению национального технологического форсайта.
На базе сценарного прогноза дана характерискика основных макроструктурных параметров, определяющих в долгосрочной перспективе требования к технологическому развитию российской экономики (со стороны производительности труда, энергоэффективности экономики, изменения конкурентоспособности отечественной продукции на внутренних рынках, динамики экспорта машин и оборудования).
В рамках данного исследования особое внимание уделено вопросам методологии долгосрочного научно-технологического прогнозирования и, в частности, его соотношения с общим макроэкономическим прогнозом.
Зафиксирована возможность двух принципиальных подходов к научно-технологическому прогнозированию: «макроуровневого» - идущего от макроэкономического прогноза (и, соответственно, условий достижения его параметров) и «микроуровневого» - идущего от конкретных интересов субъектов деловой активности. Охарактеризованы сильные и слабые стороны обоих подходов (в первом случае ключевая проблема – востребованность «списка приоритетных технологий» для конкретных субъектов бизнеса-пользователей технологий, во втором – отсутствие у российских субъектов бизнеса действительно долгосрочного видения). Сделано предположение, что противоречие между двумя подходами может быть преодолено в ходе адекватно проведенного национального технологического форсайта.
Основное внимание, в силу специфики работы уделено именно «макроуровневому» подходу к технологическому прогнозированию. В его рамках предложена оригинальная методология научно-технологического прогнозирования, способная стать интегральным элементом общего долгосрочного сценарного прогноза. Сформулированы четыре сценария долгосрочного научно-технологического развития («догоняющего развития», «разомкнутой НИС», «формирования инновационной среды» и «локального лидерства»). По двум главным (наиболее вероятным в силу баланса интереса субъектов принятия решений) сценариям – «догоняющего развития» (соотносимого с энерго-сырьевым макроэкономическим сценарием КДР) и «локального лидерства» (соответственно, с инновационно-активным сценарием) предложен проработанный набор технологических направлений, обеспечивающий их реализацию.
Отдельно рассмотрены вопросы использования национального технологического форсайта, как инструмента эффективного управления научно-технологическим развитием на базе согласования интересов и видений различных субъектов, участвующих в разработке и реализации технологической политики (представляющих государство, бизнес, научное сообщество, экспертов, в отдельных случаях – структуры гражданского общества). На базе критического анализа проведения форсайтов в развитых странах и материалов развертывающейся дискуссии по данному вопросу в России, проанализированы основные риски, которые существуют и должны быть предотвращены в ходе реализации национального технологического форсайта в России.
  
Важнейшие результаты работы по данному проекту:
В области подготовки технологического прогноза, согласованного с общим долгосрочным социально-экономическим прогнозом (конкретно – КДР):
• разработаны сценарные условия и основные показатели предварительного макроструктурного прогноза, согласованного по условиям с макроэкономическим прогнозом (вариант инновационного развития) КДР Минэкономразвития. Предварительно исследованы направления научно-технологического развития, обеспечивающие достижения параметров целевого варианта макроэкономического прогноза. Соответствующие параметры были доведены до других групп, участвующих в работах по долгосрочному научно-технологическому прогнозированию;
• в Минэкономразвития для использования в рамках формирования КДР направлялись материалы по долгосрочным сценариям научно-технологического развития и технологическим трендам, что позволило обеспечить взаимоувязку КДР и долгосрочного научно-технологического прогноза еще на ранних стадиях разработки этих документов.
В области разработки методологии долгосрочного научно-технологического прогноза создана оригинальная методика сценирования технологического развития. Она докладывалась на семинаре в Российском научном центре «Курчатовский институт» и получила позитивную оценку участников.
Материалы, подготовленные в рамках реализации данного проекта, передавались на регулярной основе другим организациям, участвующим в разработке научно-технологического прогноза, в Минэкономразвития и Роснауку.
По итогам проекта подготовлена статья в профильный журнал «Проблемы прогнозирования», журнал «Форсайт» Высшей школы экономики. Отдельные положения проекта обсуждались детально на семинарах с участием заинтересованных исследователей из академических институтов, Роснауки, Минэкономразвития, проводившихся в Высшей школе экономики и Российском научном центре «Курчатовский институт».
Развернуть
2
01.08.2007 - 07.12.2007
1.Оценены риски для экономического и социального развития.
2.Проведен анализ важнейших внутренних и внешних отраслевых рынков и их влияния на долгосрочное развитие российской экономики.
3. Усовершенствован инструментальный комплекс моделей долгосрочнонго прогнозирвания с учетом тенденций научно-технологического развития.
4. Расчитаны колличественные параметры долгосрочного прогноза социально-технологическогопрогнозирования
5. Проведены научные семинары по теме НИР.
Развернуть
3
01.01.2008 - 30.06.2008
– Развитие методологии долгосрочного прогнозирования развития научно-технической сферы
– Определение «окон возможностей» для ускорения социально-экономического развития страны с учетом возможного изменения технологического профиля экономики; определение «оптимального» механизма долгосрочного развития
– Выработка сценариев долгосрочного социально-экономического развития с учетом избранных вариантов научно-технологического прогноза
– Проведение научных семинаров по теме НИР
– Подготовка отчета по третьему этапу НИР
Развернуть
4
01.07.2008 - 31.10.2008
Разработаны принципы методологии долгосрочного прогнозирования развития научно-технической сферы;
Проанализированы внутренние устойчивые тенденции и факторы, ко-торые в долгосрочной перспективе станут существенно влиять на ди-намику российской экономики;
Построены два количественно оцененных прогноза развития российской экономики, что позволило оценить социально-экономические эффекты от реализации технологических направлений, избранных участниками Форсайта.
Выработаны рекомендации по мерам долгосрочного социально-экономического развития, обеспечивающим технологическую модер-низацию российской экономики.
Развернуть

Программа

Программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы"

Программное мероприятие

1.1 Поисковое и нормативное средне- и долгосрочное прогнозирование развития научно-технической сферы
Тема
Разработка макропрогноза социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу в рамках разработки научно-технологического Форсайта
Продолжительность работ
2007 - 2008, 19 мес.
Бюджетные средства
22 млн
Количество заявок
2
Тема
Разработка прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2030 года) как регулярно проводимой процедуры, встроенной в систему стратегического управления развитием страны.
Продолжительность работ
2009 - 2010, 19 мес.
Бюджетные средства
49,2 млн
Количество заявок
7
Тема
Разработка прогноза на долгосрочную перспективу (до 2030 года) по важнейшим направлениям научно-технологического развития в Российской Федерации.
Продолжительность работ
2009 - 2010, 17 мес.
Бюджетные средства
60,6 млн
Количество заявок
6
Тема
Разработка макроэкономического прогноза как базы для прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2030 года) с учетом последствий изменения структуры мировых и российских рынков.
Продолжительность работ
2009 - 2010, 17 мес.
Бюджетные средства
43,6 млн
Количество заявок
7
Тема
Анализ макроэкономических и технологических тенденций развития российской экономики в 2004-2005 годах. Разработка сценарных прогнозов на средне- и долгосрочную перспективу в условиях реализации конкурентных преимуществ российской экономики
Продолжительность работ
2005 - 2006, 23 мес.
Бюджетные средства
5 млн
Количество заявок
3